|
Обучение и аттестация |
|
№1-2/2007
"Строительство" 05.02.2007 |
|
Проблемы подготовки кадров для выполнения
сварочных работ в строительстве |
|
Одним из основных критериев,
определяющих качество строительных конструкций, является человеческий фактор,
и от того, как будет подготовлен специалист-строитель, зависит общий конечный
результат. Особенно это важно при выполнении строительно-монтажных работ,
включая сварочные работы. В Пермском крае сложилась определенная практика подготовки и
аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, работающих в
строительстве. Незначительная часть таких специалистов
проходит обучение и аттестуется в центрах и пунктах, аккредитованных в
Национальной ассоциации контроля и сварки (НАКС). В основном это сварщики и
руководители сварочных работ из небольших, вновь образующихся строительных
организаций. Большая же часть сварщиков-строителей
проходит подготовку и аттестацию по месту работы в крупных строительных
организациях, имеющих свои учебные подразделения, при этом здесь применяются
«Правила аттестации сварщиков», утвержденные Госгортехнадзором России
16.03.1993 г. Но дело в том, что эти Правила были отменены уже более шести
лет назад, и вместо них в России с 15.01.2000 г. введены в действие «Правила
аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства» (ПБ 03-273-99) и
«Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов
сварочного производства» (РД 03-495-02). Оба эти документа также утверждены
постановлениями Госгортехнадзора России и зарегистрированы в Минюсте РФ,
следовательно, имеют силу закона. Справедливости ради надо сказать, что некоторые строительные
фирмы, занимающиеся подготовкой и аттестацией сварщиков, создали по своему
усмотрению некий гибрид из старых и новых правил и выдают сварщикам от руки
написанные удостоверения, в которые заносятся выдуманные на местном уровне
параметры области распространения аттестации, а также другие необщепринятые обозначения. В результате в Пермском крае сложились две независимые
параллельные структуры подготовки сварщиков-строителей, работающие каждая по
своим правилам. Это структура подготовки и аттестации НАКС, действующая по
правилам ПБ 03-273-99, и структура разрозненных учебных подразделений
строительных организаций, использующих отмененные «Правила аттестации
сварщиков». Не для кого не секрет, что подготовленные и аттестованные в
структурах НАКС сварщики, значительно превосходят по своей квалификации своих
коллег сварщиков-строителей. Так что же нам мешает объединить свои усилия в создании единых
требований по подготовке и аттестации высококвалифицированных сварщиков и
руководителей сварочных работ для строительной отрасли? На мой взгляд, это прежде всего инертность руководителей ожидающих
указаний сверху на применение новых нормативных документов, в частности
правил ПБ 03-27399. Если внимательно прочесть некоторые СНиПы
и РД (СНиП 3.05.04-85* п.3.27, СНиП
3.05.03-85 п.5.1, РД 34-15.132-96 п.1.21), использующиеся в строительстве, то
можно найти прямые указания о том, что выполнять сварочные работы на
строительных объектах могут только сварщики, аттестованные по правилам
Госгортехнадзора (Ростехнадзора). Кроме того, в 1999 году Коллегия НТС Госстроя (протокол №
01-НС-21/2 от 27.05.99г.) приняла решение о «распространении в строительной
отрасли с 01.01.2000 года нормативных документов системы аттестации сварщиков
и специалистов сварочного производства, подготовленных Госгортехнадзором
России…». В дополнение к этому напомню, что 14 февраля 2004 года в
Москве было подписано «Соглашение о сотрудничестве между Государственным
комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу и НАКСом». Так сколько еще и каких
указаний сверху нужно, чтобы применять в строительстве правила ПБ 03-273-99? Еще одной причиной неприменения строителями новых правил
является также нежелание передавать функции подготовки специалистов по сварке
из своих учебных подразделений в независимые аттестационные органы, тем более если это повлечет за собой лишние финансовые
затраты. Что касается финансовых затрат на аттестацию своих сварщиков в
строительных организациях, то они в ряде случаев вообще не считаются. Если же
провести сравнительный анализ затрат на обучение и аттестацию, то еще не
известно, что будет выгоднее. В ряде организаций также бытует мнение, что специфику сварки
строительных конструкций знают только строители и доверять это дело
независимому аттестационному органу системы НАКС нельзя. Уверяю вас, что
используемые в строительстве способы сварки, основные и сварочные материалы,
условия сварки и многое другое не сложнее, а в ряде случаев даже проще тех,
что встречаются на опасных производственных объектах, для которых готовятся и
аттестуются сварщики и специалисты сварочного производства в аттестационных
центрах НАКС. «Пермский аттестационный центр» (ПАЦ) является одним из
предприятий объединения «Сварка на опасных производственных объектах» и
входит в структуру Национальной ассоциации контроля и сварки. В состав
Пермского аттестационного центра входят восемь аттестационных пунктов (АП),
созданных на производственных и учебных базах промышленных предприятий и
организаций г. Перми и Пермского края, что позволяет с наименьшими затратами
проводить аттестацию сварщиков этих предприятий, а также и сварщиков других
организаций. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006
г. № 54 Ростехнадзор, в том числе и Пермское
межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, уполномочен осуществлять государственный
строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте
опасных производственных объектов. В марте-апреле текущего года Ростехнадзор согласовал дополненный «Перечень групп
технических устройств опасных производственных объектов, сварка (наплавка)
которых осуществляется аттестованными сварщиками с применением аттестованных
сварочных материалов, сварочного оборудования и технологий сварки
(наплавки)». В данный «Перечень…» включена новая группа технических устройств
— строительные конструкции, куда вошли следующие технические устройства:
металлические конструкции и трубопроводы; арматура, арматурные и закладные
изделия железобетонных конструкций; конструкции и трубопроводы из полимерных
материалов. В настоящее время Пермский аттестационный центр проводит
аттестацию сварщиков и специалистов сварочного производства, работающих в
строительстве, и выдает удостоверения НАКС с допуском к сварке или
руководству сварочными работами на указанные выше технические устройства. Владимир ЗОРИН, |